Утверждены Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Санкт-Петербурга, на 2018-2022 годы

Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 293-р

"Об установлении Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Санкт-Петербурга, на 2018-2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований  к  программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346 «О Комитете по тарифам Санкт-Петербурга» и на основании протокола заседания правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 308:

Приложение 1 к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 293-р

Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Санкт-Петербурга, на 2018-2022 годы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Санкт-Петербурга, на 2018-2022 годы (далее - Требования) разработаны в целях реализации норм Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» и устанавливают требования к составу и содержанию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчетности о ходе ее реализации (далее – отчетность).

2. Требования распространяются на организации, государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) которых осуществляется Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее – регулируемые организации, регулируемая организация).

3. Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – Программа) формируется на бумажном носителе, утверждается руководителем регулируемой организации и с приложением сопроводительного письма направляется в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) для рассмотрения ее на соответствие Требованиям и учета ее при принятии решений об установлении тарифов.

Программа также направляется в Комитет в электронном виде с приложением всех форм и обоснований посредством информационно-аналитической системы «Санкт-Петербургский региональный сегмент Единой информационно-аналитической системы» (далее – система ЕИАС).

4. Срок предоставления Программы в Комитет для всех регулируемых организаций соответствует сроку направления в Комитет заявления (предложения) об установлении тарифов.

Для регулируемых организаций, имеющих (разрабатывающих) инвестиционные (производственные) программы, срок предоставления Программы в Комитет соответствует определенному требованиями действующего законодательства сроку предоставления на утверждение (согласование) инвестиционной (производственной) программы.

5. Комитет проверяет представленную Программу на предмет ее соответствия настоящим Требованиям.

Программу, соответствующую настоящим Требованиям, Комитет учитывает при принятии решений об установлении тарифов.

6. В случае если Программа представлена в составе заявления (предложения) об установлении тарифов не в полном объеме, либо представленная Программа не соответствует Требованиям, рассмотрение Программы приостанавливается, она возвращается регулируемой организации с указанием причин возврата. Замечания к Программе не позднее следующего рабочего дня после регистрации дублируются Комитетом в электронном виде по системе ЕИАС.  

Доработанная с учетом замечаний Комитета Программа должна быть представлена в Комитет и зарегистрирована в Комитете не позднее чем через 10 рабочих дней с момента направления Комитетом в электронном виде по системе ЕИАС уведомления о возврате Программы.

Комитет вправе запрашивать в письменной форме у регулируемой организации дополнительные материалы и сведения, необходимые, в том числе, для обоснования необходимости и стоимости мероприятий Программы, указав форму и сроки предоставления, а регулируемая организация обязана представить запрошенные материалы и сведения.

7. Доработанная с учетом замечаний Комитета Программа и представленная в адрес Комитета повторно, рассматривается в порядке, установленном в пунктах 5 и 6 настоящих Требований.

8. Отчетность формируется на бумажном носителе и в электронном виде (в том числе по системе ЕИАС). Отчетность формируется нарастающим итогом с начала действия Программы и в разрезе отчетного периода.

9. Ежегодная отчетность представляется регулируемой организацией в Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетным.

10. Ежеквартальная отчетность представляется регулируемой организацией в Комитет по формам и в сроки, определенные Федеральной антимонопольной службой.

Глава 2. Требования к форме и содержанию Программы

11. С учетом требований приказа Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» (далее – Приказ Минэнерго России
№ 398) форма Программы состоит из:

а) титульного листа по форме согласно приложению 1 к Требованиям;

б) паспорта программы по форме согласно приложению 2 к Требованиям;

в) пояснительной записки;

г) целевых и прочих показателей Программы по форме согласно приложению 3 к Требованиям;

д) перечня мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности, по форме согласно приложению 4 к Требованиям;

е) информации по источникам финансирования Программы по форме согласно приложению 5 к Требованиям.

12. Программа разрабатывается на период действия тарифов в целом по регулируемой организации с разделением мероприятий, целевых и прочих показателей, источников и объемов финансирования по осуществляемым регулируемым видам деятельности.

В случае если для организации устанавливаются долгосрочные тарифы, Программа разрабатывается на период действия долгосрочных тарифов, установленных для соответствующих видов деятельности.

13. На основании Приказа Минэнерго России № 398 в пояснительной записке к Программе указывается:

1) полное наименование Программы;

2) должность, фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица, утвердившего Программу;

3) информация о регулируемой организации:

• основные виды деятельности организации;
• наличие зданий административного и административно-производственного назначения, в том числе сведения об общей площади зданий, общем объеме зданий и отапливаемом объеме зданий;
• сведения о наличии автотранспорта и спецтехники;
• сведения о количестве точек приема (поставки) электрической энергии, в том числе данные об их оснащении приборами учета, информация о количестве точек приема (поставки), оснащенных автоматизированной информационной измерительной системой, не оснащенных либо оснащенных с нарушением требований нормативной технической документации;
• сведения о количестве точек поставки энергетических ресурсов на хозяйственные нужды, в том числе с разделением по видам энергетических ресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, газ, холодное и горячее водоснабжение), в том числе данные об их оснащении приборами учета;
• сведения о потреблении используемых энергетических ресурсов по видам этих энергетических ресурсов;
• для организаций, осуществляющих деятельность, связанную с передачей и распределением электрической энергии, необходимо указывать показатели баланса электрической энергии, в том числе отпуск электрической энергии (отпуск из сети); потребление электрической энергии; отпуск электрической сети без учета «последней мили» и объема электрической энергии, отпущенной с шин генераторов; отпуск электрической энергии в соответствии с экономическим балансом электрической энергии по уровням напряжения, потери электрической энергии; технологические и нетехнологические потери электрической энергии, в том числе все показатели приводятся по уровням напряжения;

4) текущее состояние в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации;

5) информация о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации за последние 5 лет;

6) экономические показатели Программы, включающие в себя:

• затраты на Программу в натуральном выражении;
• затраты на Программу в процентном выражении от инвестиционной программы (при ее наличии);
• источники финансирования Программы как на весь период действия, так и по годам;

7) изменение уровня потерь энергетических ресурсов при их передаче или изменение потребления энергетических ресурсов для целей осуществления регулируемого вида деятельности в натуральном и денежном выражении по годам периода действия Программы;

8) изменение расхода энергетических ресурсов на хозяйственные нужды в натуральном выражении и денежном выражении по годам периода действия Программы;

9) изменение расхода моторного топлива автотранспортом и спецтехникой в натуральном выражении и денежном выражении, с разбивкой по годам действия программы;

10) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы;

11) распределение целевых показателей программы по направлениям деятельности организации в разрезе каждого года, их целевые и фактические значения;

12) перечень мероприятий, технологий, денежных средств, необходимых для реализации мероприятий в целях достижения целевых показателей Программы;

13) механизм мониторинга и контроля за исполнением целевых показателей Программы в организации;

14) иная информация.

14. В форме целевых и прочих показателей Программы в составе прочих показателей Программы с разбивкой по видам регулируемой деятельности приводятся сведения о планируемом значении экономии топливно-энергетических ресурсов, планируемой к получению в период действия Программы, в результате реализации мероприятий в рамках иных программ, реализуемых организацией (инвестиционная программа, адресная программа ремонта), и текущей деятельности организации, основной целью которых не является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности.

15. Основой для формирования Программы являются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленные на достижение рассчитанных регулируемой организацией и установленных Требованиями целевых и прочих показателей.

16. Перечень обязательных мероприятий Программы и сроки их проведения приведены в приложении 6 к Требованиям.

Сроки проведения обязательных мероприятий формируются регулируемой организацией с учетом необходимости их соответствия  целевым и прочим показателям, отражающим результаты, достижение которых  должно обеспечиваться  регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.

Программа может содержать иные мероприятия, обеспечивающие экономию энергетических ресурсов и эффективное их использование, в том числе обучение персонала регулируемой организации методам и приемам эффективного использования энергоресурсов.

17. Планирование источников и объемов финансирования Программы производится на период действия Программы.

В случае если в рамках Программы реализуются проекты (мероприятия) утвержденных (согласованных) в установленном порядке и реализуемых (планируемых к реализации) регулируемой организацией в соответствующий период регулирования инвестиционной программы и(или) адресной программы ремонта регулируемой организации, источники и объемы финансирования Программы должны быть взаимоувязаны по срокам выполнения, по источникам и объемам финансирования инвестиционной программы и(или) адресной программы ремонта.

Глава 3.  Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате  реализации Программ в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности

18. Перечень целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности в отношении регулируемых организаций, достижение которых должно быть обеспечено за счет реализации Программы указаны в приложении 7 к Требованиям.

19. Значения целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности в отношении регулируемых организаций, достижение которых должно быть обеспечено за счет реализации Программы:

• указаны в приложении 8 к Требованиям;
• устанавливаются (корректируются) в установленном порядке соответствующими решениями Комитета в составе долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых для формирования регулируемых тарифов, за исключением случаев, указанных в четвертом абзаце настоящего пункта;
• устанавливаются регулируемой организацией самостоятельно в случае применения при установлении тарифов в отношении указанной регулируемой организации метода экономически обоснованных расходов (затрат).

Глава 4. Принципы определения в Программах значений целевых показателей (их корректировки), ожидаемого экономического и технологического эффекта от реализации мероприятий, направленных на их достижение и ожидаемых сроков их окупаемости

20. Значения целевых показателей и расходы на мероприятия по достижению указанных целевых значений рассчитываются регулируемой организацией с учетом значений целевых показателей, указанных в пункте 19 Требований, на каждый год реализации Программы отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

21. Рассчитанные регулируемой организацией значения целевых показателей Программы корректируются в случае внесения изменений в соответствующие программы регулируемой организации, предусматривающие осуществление инвестиций и проведение ремонтных работ, и (или) фактически достигнутых в ходе исполнения Программы, и (или) корректировки Требований.

22. Ожидаемый экономический и технологический эффект от реализации мероприятий и ожидаемые сроки их окупаемости определяются в Программе отдельно в отношении каждого мероприятия в следующем порядке:

1) ожидаемый технологический эффект от реализации мероприятия определяется как планируемое сокращение расхода энергетических ресурсов в результате его выполнения и рассчитывается на каждый год реализации Программы на протяжении всего срока ее реализации как разница ожидаемого значения показателя в году, предшествующем году начала осуществления данного мероприятия, и прогнозного значения показателя расхода энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия в разрезе каждого вида энергетического ресурса;

2) ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятия определяется как экономия расходов на приобретение энергетических ресурсов, достигнутая в результате его осуществления, рассчитанная на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации исходя из ожидаемого объема снижения потребления соответствующего энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия и прогнозных цен на энергетические ресурсы на соответствующий период в разрезе каждого вида ресурса;

3) ожидаемый срок окупаемости мероприятия определяется как период, в течение которого затраты на выполнение соответствующего мероприятия Программы будут компенсированы суммарной величиной ожидаемого экономического эффекта от его реализации.

Глава 5. Требования к отчетности о реализации Программы

23. С учетом требований Приказа Минэнерго России № 398 отчет о реализации Программы состоит из пояснительной записки, а также прилагаемых к ней сведений о мониторинге реализации Программы за отчетный период по форме согласно приложению 9 к Требованиям, сведений о достижении целевых показателей Программы за отчетный период по форме согласно приложению 10 к Требованиям и сведений о реализации мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности, по форме согласно приложению 11 к Требованиям.

24. Пояснительная записка к отчету о реализации Программы включает следующие сведения:

о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отчетном году и накопительным итогом за все годы реализации Программы;
об экономических показателях реализации Программы, в том числе фактических и плановых затратах на реализацию Программы, сведениях о фактических источниках финансирования Программы;
об изменении потерь энергетических ресурсов при их передаче или снижении потребления энергетических ресурсов в отчетном году и за все годы реализации Программы для целей осуществления регулируемого вида деятельности в натуральном выражении и денежном выражении;
об изменении расхода энергетических ресурсов на хозяйственные нужды в отчетном году и за все годы реализации Программы в натуральном и денежном выражении;
об изменении расхода моторного топлива автотранспортом и спецтехникой в натуральном и денежном выражении в отчетном году и за все годы реализации Программы;
о фактических и плановых значениях целевых показателей Программы;
об увязке результатов реализации Программы с вознаграждением сотрудников, в том числе через механизм ключевых показателей результативности для менеджеров и структурных подразделений по каждому направлению деятельности организации в разрезе каждого года, их целевые и фактические значения;
о реализации наиболее крупных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, затратах на их реализацию и полученных результатах;
иные сведения.

Просмотреть: Приложения  к Требованиям к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Санкт-Петербурга, на 2018-2022 годы