Пресс-релиз по вопросу вступления в силу с 09.09.2016 Приказа ФАС России от 15.08.2016 № 1145/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты»

Приказом Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС) от 15.08.2016 № 1145/16 утверждены Методические указания по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты (далее – Методические указания), вступающие в силу 09.09.2016. В связи с этим необходимо отметить следующее.

Согласно ч. 11 ст. 27.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

На территории Санкт-Петербурга данное полномочие субъекта Российской Федерации реализовано Законом Санкт-Петербурга от 21.06.2012 № 343-54 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге» (далее – Закон).

Согласно п.2 ст.4 Закона размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства ежегодно определяется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 644 «О порядке определения размера платы за перемещение и хранение задержанных на территории Санкт-Петербурга транспортных средств» предусмотрено, что размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств ежегодно до 31 декабря определяется Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) на следующий календарный год.

Размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории  Санкт-Петербурга на 2016 год  установлен распоряжением Комитета от 20.12.2012 № 588-р (в ред. от 30.12.2015 № 457-р) с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат).

В соответствии с п. 3 Порядка определения уполномоченной организации, а также заключения, изменения и расторжения договора об осуществлении перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств определенной категории и на определенных категориях обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 359, отбор уполномоченной организации осуществляющей перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат осуществляется на конкурсной основе по итогам квалификационного отбора. Квалификационный отбор проводится один раз в три года. Срок действия договора составляет три года со дня его вступления в силу.

Уполномоченным органом по заключению, изменению и расторжению договоров является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Согласно утвержденным ФАС России Методическим указаниям, тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются по результатам торгов (аукцион понижения цены) по выбору организации, осуществляющей деятельность по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств.

При этом начальной максимальной ценой таких торгов является базовый уровень тарифов, определяемый органами регулирования в соответствии с положениями Методических указаний.

Вместе с тем, Методические указания предусматривают возможность применения органом регулирования при определении базового уровня тарифов метода экономически обоснованных расходов (затрат), метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), который заключается в определении тарифов на основании данных исследования рынка услуг эвакуации и хранения транспортных средств, а также метода индексации.

Учитывая вышеизложенное, говорить о необходимости внесения изменений в действующий на 2016 год размер платы преждевременно.

Кроме того, вступление в силу с 09.09.2016 Методических указаний требует внесения изменений в действующие на территории Санкт-Петербурга нормативные правовые акты в данной сфере.

В настоящее время  уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга проводится работа по внесению изменений в соответствующие нормативные правовые акты.